湖南省“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)

司城村位于湖南湘西土家族苗族自治州永順縣靈溪鎮(zhèn)東部，距縣城約19.5公里。村域面積為38.47平方公里，總戶數(shù)564戶，總?cè)丝?span>1784人。村域包括喻家堡、瓦廠、周家灣、左街、朱家堡等14個(gè)居民點(diǎn)。司城村為特色保護(hù)類村莊。

司城村靈溪河畔保留有永順土司城遺址，為湖南唯一世界文化遺產(chǎn)，2015年7月4日，永順土司城遺址與湖北恩施唐崖土司城遺址、貴州遵義海龍屯土司遺址聯(lián)合代表的“中國(guó)土司遺產(chǎn)”被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。是中國(guó)現(xiàn)存的各類土司文化遺產(chǎn)中規(guī)模最大、遺存信息最綜合、最具價(jià)值代表性的遺產(chǎn)類型?，F(xiàn)存主要遺產(chǎn)類型包括土司城遺址、土司官寨、土司衙署建筑群、土司莊園、土司家族墓葬群等。

司城村規(guī)劃主題為“千年土司故都地，世界文化遺產(chǎn)村”。規(guī)劃策略為以遺產(chǎn)保護(hù)為原則，分圈層控制，協(xié)調(diào)多項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持“兩線” 守住底線，保護(hù)發(fā)展兼容活化遺產(chǎn)，完善公共和基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化住宅布局滿足自然增長(zhǎng)，建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌留住司城鄉(xiāng)愁。

司城村產(chǎn)業(yè)發(fā)展探尋保護(hù)與利用結(jié)合策略，以遺產(chǎn)保護(hù)為原則，嚴(yán)守公約，以解決保護(hù)與發(fā)展兼容問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)+ 利用+創(chuàng)新”為目標(biāo)，以旅游發(fā)展為引導(dǎo)，調(diào)整空間布局，使空間規(guī)劃與村莊發(fā)展結(jié)合，并呈現(xiàn)蘇醒的老司城，心跳的老司城，讓文化遺產(chǎn)“活”起來(lái)，做到村莊有歷史，產(chǎn)業(yè)有發(fā)展，農(nóng)民有出路。規(guī)劃挖掘老司城的文化價(jià)值，建設(shè)全國(guó)最具趣味性和體驗(yàn)性的土司文化研學(xué)展示地。規(guī)劃四大功能區(qū)，包括土司遺址觀光區(qū)、土司主題休閑區(qū)、土家族文化體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)，并通過(guò)遺址探秘游線、休閑慢行游線和水上游線串聯(lián)各功能區(qū)。

司城村規(guī)劃落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、各類自然保護(hù)地、生態(tài)公益林、河流湖泊保護(hù)段等保護(hù)任務(wù)和要求；做好防洪防旱規(guī)劃、消防規(guī)劃；建設(shè)最美公路，改造農(nóng)村道路、步行游道和水系景觀，注重生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合整治，為司城村保護(hù)和發(fā)展做鋪墊。